Cos'è riserva di legge?

Riserva di Legge

La riserva di legge è un principio costituzionale che stabilisce quali materie devono essere disciplinate dalla legge, ossia da atti normativi approvati dal Parlamento (o consiglio regionale, nelle regioni a statuto speciale). Ciò significa che, per tali materie, la disciplina non può essere rimessa a fonti normative subordinate, come i regolamenti del Governo o di altre autorità amministrative.

Esistono diverse tipologie di riserva di legge:

• Riserva Assoluta: In questo caso, l'intera disciplina della materia deve essere stabilita dalla legge. L'amministrazione non può intervenire per disciplinare la materia, nemmeno con regolamenti di attuazione. L'unico ruolo che può svolgere è quello di dare esecuzione alla legge. Esempio di riserva assoluta si trova nell'art. 13 della Costituzione, concernente la <a href="https://it.wikiwhat.page/kavramlar/libertà%20personale">libertà personale</a>.

• Riserva Relativa: In questo caso, la legge deve stabilire i principi fondamentali della materia, lasciando all'amministrazione un margine di discrezionalità per definire i dettagli applicativi attraverso regolamenti. La legge definisce la cornice generale, entro la quale l'amministrazione può operare. Un esempio è l'art. 97 Costituzione che disciplina l'organizzazione degli uffici pubblici.

• Riserva Rinforzata: È un tipo particolare di riserva assoluta o relativa, in cui la Costituzione pone dei limiti al contenuto della legge. Questi limiti possono derivare dalla forma (riserva rinforzata procedurale) o dal contenuto (riserva rinforzata di contenuto). Un esempio è dato dall'art. 16 Cost., che prevede che limitazioni alla <a href="https://it.wikiwhat.page/kavramlar/libertà%20di%20circolazione">libertà di circolazione</a> possono essere stabilite solo per legge e per motivi specifici.

Ratio della Riserva di Legge:

La riserva di legge è un presidio a tutela di diversi principi costituzionali:

• Principio di Democrazia: Affidare la disciplina di determinate materie alla legge significa rimettere le decisioni al Parlamento, organo rappresentativo della volontà popolare.
• Principio di Legalità: Garantisce che l'esercizio del potere pubblico sia conforme alla legge, evitando arbitri da parte dell'amministrazione.
• Tutela dei Diritti Fondamentali: La riserva di legge assicura che le limitazioni ai diritti fondamentali siano stabilite dal Parlamento, con maggiore garanzia di trasparenza e partecipazione democratica. Esempi ne sono le restrizioni alla <a href="https://it.wikiwhat.page/kavramlar/libertà%20di%20circolazione">libertà di circolazione</a>, la <a href="https://it.wikiwhat.page/kavramlar/libertà%20personale">libertà personale</a> e la <a href="https://it.wikiwhat.page/kavramlar/libertà%20di%20associazione">libertà di associazione</a>.

La riserva di legge è un elemento fondamentale dello Stato di diritto e contribuisce a garantire la certezza del diritto e la protezione dei diritti dei cittadini.